“Es el momento ideal para impulsar las empresas de inserción, puesto que son un instrumento de las políticas activas de empleo”

P.Recientemente ha publicado un estudio sobre las empresas de economía social que son consideradas de inserción. ¿Sobre qué trata?
R.Es un informe que hemos realizado desde el grupo de investigación GESES para un proyecto europeo denominado “Las Empresas de Inserción y su papel en las políticas europeas” (Work Integration Social Enterprises and their role in European Policies) en el que participan COCETA y CONFESAL. El estudio tiene como objetivo analizar las principales características de las Empresas de Inserción en España, así como las diferentes medidas políticas de fomento y promoción de las mismas.
P.¿Cuáles son las principales conclusiones de este estudio?
R.Desde nuestro punto de vista destacaría dos cuestiones. La primera cuestión es que las Empresas de Inserción en España son el resultado de una respuesta a las situaciones de exclusión laboral, de forma muy similar a otros países europeos. Son proyectos empresariales que ofrecen puestos de trabajo a personas con dificultades temporales de acceso al mercado laboral desde los principios que configuran a las entidades de la Economía Social. De forma que a través de la formación adquirida en el desempeño de las tareas del puesto de trabajo, en un contexto de una empresa real y por un periodo de tiempo determinado, se busca su integración posterior en el mercado laboral.  Asimismo, son entidades que surgen desde la sociedad civil con el objetivo de aportar valor a la sociedad.
La segunda cuestión es que la aprobación de la ley estatal 44/2007 de Regulación del Régimen de las Empresas de Inserción fue un avance fundamental. En el informe se realiza un análisis detallado de las normativas previas a la ley de las diferentes comunidades autónomas en comparación con esta nueva ley. Pero principalmente destaca que todavía está pendiente el desarrollo de la propia ley estatal, así como la adaptación de las normativas de las comunidades autónomas. Este retraso está suponiendo serias dificultades para el desarrollo de estas entidades y dada la situación económica actual es cada vez más necesario que se realice. Asimismo, aunque no está previsto en la ley, el desarrollo de mercados protegidos para estas entidades sería una cuestión muy relevante para facilitar su trabajo.
P.¿Es la economía social el sector donde mejor encajan las empresas de inserción?
R.El marco de referencia actual para las Empresas de Inserción en España es la Ley 44/2007 y en su artículo 4 se indica que  sólo pueden alcanzar la categoría de empresa de inserción las organizaciones con personalidad jurídica de sociedades mercantiles y, en especial, las vinculadas con la Economía Social: las Cooperativas y las Sociedades Laborales, legalmente constituidas y con objeto social relativo a la integración y formación sociolaboral de personas en situación de exclusión social como tránsito de empleo ordinario o normalizado, y siempre que esté “calificada” como tal por el organismo autonómico competente.
Es decir, el legislador ha considerado que el objetivo de inserción sociolaboral puede ser desarrollado a través de diferentes formas jurídicas, haciendo una referencia especial a las de economía social y entre ellas a las sociedades laborales. Por otro lado, la ley exige que las Empresas de Inserción han de estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras, Fundaciones y/o Asociaciones cuyo objeto social sea la inserción sociolaboral
Otro requisito de mínimo exigido es que las Empresas de Inserción deben aplicar, al menos, el 80% de sus excedentes o resultados anuales a la mejora o ampliación de sus estructuras productivas y de inserción. En definitiva, podemos afirmar que los requisitos que se exigen a las Empresas de Inserción las configuran como organizaciones de la Economía Social, en la línea que la Unión Europea ya ha reconocido como empresas sociales.
P.¿Cómo está actualmente el sector?
R.Con la información disponible en el año 2007 estimábamos que el número de Empresas de Inserción era alrededor de 140, entre empresas mercantiles y empresas de economía social (cooperativas y sociedades laborales), las cuales tendrían un total de trabajadores entre 3.550 y 3.800 trabajadores. Si a esto sumamos las iniciativas procedentes de asociaciones y fundaciones la cifra estimada era de 212 Empresas de Inserción.
Las Empresas de Inserción están sometidas a una doble tensión: por un lado, tienen que participar de las dinámicas del mercado, competir y ser viables en precio, coste y calidad; por otro, son un medio de inclusión social a través del empleo.
P.¿En qué sectores está presente la inserción?
R.En general, encontramos que las actividades económicas en donde se desarrollan las Empresas de Inserción caracterizan por requerir de mano de obra poco cualificada, con escaso valora añadido y sin necesidades de una fuerte inversión. De forma que, en el año 2007 predominaron el sector de “Reciclaje, recuperadores y recogida de papel cartón, ropa, aceites, voluminosos y otras materias y venta de segunda mano”, con un 22,4%, el de “Actividades de servicios personales y actividades de servicios sociales” con un 17,2% y el sector de “construcción y asociados” con un 12,5%. Los sectores de actividad residuales son el de transporte y mensajería con un 2,6%, el de industria textil también con un 2,6% y el de fabricación de productos metálicos e industria manufacturera diversa con un 3,1%.
P.¿Cree que la coyuntura económica actual puede ser una oportunidad o una paralización para este tipo de empresas?
R.La situación económica actual es especialmente dura con las Empresas de Inserción. Por un lado, su objetivo fundamental es la inserción laboral en otras empresas de las personas que se encuentran en procesos de inserción. En estos momentos con el incremento del desempleo se produce una paradoja, crece la demanda de personas que se dirigen a las Empresas de Inserción pero han disminuido de forma drástica las posibilidades de contratación en empresas tradicionales de las personas que ya deberían finalizar su proceso de inserción.
Por otro lado, la actividad económica ha disminuido y afecta directamente a la actividad empresarial de las Empresas de Inserción al igual que al resto de la economía. Por esto, “es el momento ideal para impulsar las empresas de inserción, puesto que son un instrumento de las políticas activas de empleo”.
P.¿Qué necesita este sector para lograr una situación normalizada?.
R.Las propias entidades reclaman el desarrollo de “políticas complementarias que coadyuven al mantenimiento y consolidación de los puestos de trabajo en estas empresas; reserva y extensión de mercados protegidos para las empresas de inserción, e introducción de cláusulas sociales en las contratas públicas”.